اسم الباحث : إسراء فاضل حبيب
اسم المشرف : أحــمــد شــاكــر ســلــمــان
الكلمات المفتاحية : الادارة القاضية
الكلية : كلية القانون
الاختصاص : القانون العام
سنة نشر البحث : 2025
تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث
إنّ العلاقة بين الإدارة والأفراد في الدول الحديثة تتطلب توازنًا دقيقًا بين سلطات الإدارة وحقوق الأفراد، ومن الضروري توفير آليات فعَّالة لحل المنازعات التي تنشأ بينهما بسرعة وفاعلية، إذ إن للدول دورًا حيويًا في تحقيق أهدافها وضمان استقرار المجتمع وتطويره؛ ولذلك يتعين عليها التدخل في مجالات متعددة واتخاذ إجراءات مؤثرة ومرنة لضمان تحقيق النتيجة المطلوبة والمبتغاة، ومع تزايد حجم المهام والتحديات التي تواجهها الدولة، يصبح من الضروري توسيع دورها وزيادة تدخلها في أنشطة مختلفة؛ من خلال تبني إجراءات مرنة وسهلة التطبيق، هذا الأمر يجعل من السهل على الدولة أداء المهام الموكلة إليها بنجاح، وبالطبع قبول ممارسة الإدارة وتمتعها بهذه السلطة لم يكن سهلاً، فقد واجهت صعوبات كثيرة في هذا المجال.
إزاء ما تقدم جاءت دراسة أهمية ودور المجالس واللجان والهيئات الإدارية ذات التشكيل المختلط في العراق؛ إذ يتم منحها اختصاصات قضائية بهدف تحقيق فاعلية الإدارة مع مراعاة الضمانات اللازمة، ومع ذلك يشير الواقع العملي إلى وجود قصور واضح في آليات المشرِّع العراقي، في التعامل مع هذه المجالس واللجان، مما يؤثر على فعاليتها وإدارتها، وأبرز مثال على ذلك اللجان المشكلة وفق قانون مؤسسة الشهداء في العراق، والتي تعاني من قصور تشريعي واضح، خاصة أنها تمارس اختصاصًا قضائيًا بارزًا، وقد كان الهدف من هذه الدراسة، تحليل كيفية تطبيق هذه المجالس واللجان للقوانين الصادرة لتنظيم عملها، ومدى فعاليتها في تحقيق أهدافها المحددة، خاصًة وأن المشرِّع منحها مكنة حل منازعات إدارية مهمة؛ مما يجعلنا نسلط الضوء على التحديات التشريعية والإدارية التي تواجه هذه اللجان.
من الأسباب الرئيسة لبحث هذا الموضوع وأهمية دراسة اللجان الإدارية ذات الاختصاص القضائي؛ من خلال النظر إلى أثرها في تحديد الحدود القانونية لكل سلطة من سلطات الدولة الثلاث (التشريعية والتنفيذية والقضائية)، وبيان دور المشرِّع في توزيع الوظائف القضائية بطريقة تتناسب مع نظام الحكم والهيكل القانوني للدولة، وتوضيح كيفية تحقيق التوازن بين السلطات المختلفة، وضمان عدم تجاوز أي منها لصلاحيات الأخرى، مع بيان أفضل كيفية لتشكيل هذه اللجان وتطبيقها بشكل فعال داخل النظام القانوني للدولة.
Judicial Administration in Iraqi Legislation Alshuhadaa' Foundation Law as a sample
The relationship between administration and individuals in modern states necessitates a delicate balance of administrative powers and individual rights. It is necessary to provide effective mechanisms for resolving disputes that arise between them quickly and effectively, because states play an important role in achieving their goals and ensuring the stability and development of society; therefore, they must intervene in multiple areas and take effective and flexible measures to ensure the desired outcome. With the growing number of duties and challenges facing the state, it becomes necessary to expand its role and intervene in many different kinds of activities; through the adoption of simple and flexible methods, so the state can successfully complete the tasks given to it. Of course, accepting the practice of the administration and its possession of this authority was not easy, because it faced many difficulties in this field.
In light of the above, a research was conducted on the significance and the role of councils, committees, and administrative organizations with mixed composition in Iraq, where they are given judicial powers with the goal of ensuring effective administration while providing the essential assurances. However, actual reality shows that there is a major gap in the Iraqi legislator’s methods for dealing with these councils and committees, which affects their effectiveness and management. The most prominent example of this is the committees formed according to the AlShuhadaa Foundation Law in Iraq, which suffer from a clear legislative deficiency, especially since they play a prominent judicial jurisdiction. The purpose of this study was to examine how these councils and committees apply the laws enacted to govern their work, as well as the extent to which they are effective in achieving their specific goals, particularly since the legislator granted them the authority to resolve important administrative disputes, allowing us to shed light on the legislative and administrative challenges that these councils and committees face in Iraq.
One of the primary reasons for studying this topic is the significance of studying administrative committees with judicial jurisdiction; by looking at
their effect in determining the legal borders of each of the three state authorities (legislative, executive, and judicial), and clarifying the role of the legislator indistributing judicial functions in a manner that is consistent with their effect in determining the legal borders of each of the three state authorities (legislative, executive, and judicial), and clarifying the role of the legislator indistributing judicial functions in a manner that is consistent with the state’s system of government and legal structure, and defining how to achieve a balance between the various authorities in the state while ensuring that none of them exceeds the powers of the others, with a more complete explanation of how to form these committees and efficiently implement them inside the state’s legal structur