الـتـنـظيـم القانوني لـتصويـت ناخـبي الخـارج ( دراســـة مــقـــارنــــة )

رسالة ماجستير

اسم الباحث : نـبـأ نــزار هــاشــم

اسم المشرف : الدكتور ياسر عطيوي عبود الزبيدي استاذ القانون الدستوري

الكلمات المفتاحية : ناخبي الخارج

الكلية : كلية القانون

الاختصاص : القانون العام

سنة نشر البحث : 2023

تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث

تُعدّ الانتخابات الوسيلة الديمقراطية الأمثل, التي تمكن ناخبي الخارج من ممارسة حقوقهم السياسية, ومنها حق التصويت, بما انه حق مكفول للجميع بموجب التشريعات الدولية والوطنيةبدون تمييز بينهم, مما يقتضي توفير الإمكانيات المادية والتقنية من أجل اختيار الأسلوب الأفضل الذي يتم تطبيقه من خلاله , كون الأخذ به لا يخلو من العديد من التحديات والصعوبات التي قد تؤثر على أمكانية إجرائه بسهولة ويسر, مما يقتضي العمل على تطوير التشريعات الداخلية للدول بشأن تصويت ناخبي الخارج, وكذلك الآليات والتنظيمات العملية للممارسة هذا الحق. ولضمان إجراء عملية التصويت في ظل جو تسوده الطمأنينة والشفافية, لابد من أحاطته بجدار من الضمانات القانونية المتمثلة بالطعون الانتخابية التي تمكن ناخبي الخارج من تقديم الشكاوى والطعون على المخالفات التي تحدث خلال مراحل عملية التصويت المختلفة,ورغم أهمية هذا النوع من الضمانات ألا أنَ المشرع ترك أمر تنظيمه للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات عن طريق إصدار الأنظمة والتعليمات,فضلاً عن الضمانات الجنائية المقررة لحق التصويت التي برغم من النص عليها في متن قانون الانتخابات والتفاتة المشرع العراقي إليها ألا أنَه لم يكن موفقا في معالجتها بشكل كامل فلم يجرم العديد من الأفعال أسوة بالتشريعات المقارنة ولم يقرر العقوبات المناسبة لجسامة الفعل. وتوجد إلى جانبهما الرقابة الدولية والوطنية التي تؤدي دوراً فعالاً في الحفاظ على نزاهة وشفافية عملية تصويت ناخبي الخارج.
ومن خلال الدراسة توصلنا إلى أن التشريع العراقي يعاني من قصور تشريعي في معالجة مسألة تصويت ناخبي الخارج على الرغم من النص عليه في قوانين الانتخابات المتعاقبة, فلم يعرف المقصود بتصويت ناخبي الخارج ولم يبين التنظيم القانوني لهم أنما ترك الأمر للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات. لذا أوصت الدراسة بضرورة الاستفادة من تجارب التشريعات المقارنة , من خلال بيان التنظيم القانوني لتصويت ناخبي الخارج في صلب قانون الانتخابات,. وأوصت الدراسة بالسماح لوكلاء الأحزاب السياسية والمرشحين بالوصول إلى كافة مراحل العملية الانتخابية, ودعت الدراسة المشرع العراقي إلى تحديد الجهة المختصة بالرقابة والإشراف على الانتخابات وتكون تابعة للأمم المتحدة لتحقيق النزاهة والشفافية .
الكلمات المفتاحية: ناخبي الخارج, تصويت ,مراكز الاقتراع , نزاهة, الانتخابات ,رقابة,الطعون الانتخابية , حق الانتخاب, رقابة, ضمانات

Rp- Legal Regulation of Voting by Overseas Voters ( A Comparative Study).pdf

Elections are the best democratic means that enables voters abroad to exercise their political rights, including the right to vote, since it is a right guaranteed to all under international and national legislation without discrimination between them.
Which requires the provision of material and technical capabilities in order to choose the best method through which it is applied, since its adoption is not without many challenges and difficulties that may affect the possibility of conducting it easily and easily, which requires work to develop the internal legislation of countries regarding the voting of foreign voters. As well as the practical mechanisms and organizations for the exercise of this right In order to ensure that the voting process is conducted in an atmosphere of tranquility and transparency, it must be surrounded by a wall of legal guarantees represented in electoral appeals that enable voters from abroad to submit complaints and appeals against violations that occur during the various stages of the voting process.Despite the importance of this type of guarantees, the legislator left the matter of organizing it to the Independent High Electoral Commission by issuing regulations and instructions, as well as the criminal guarantees established for the right to vote, which despite the stipulation in the body of the election law and the Iraqi legislator’s attention to them, but he was not successful in addressing them in a way Kamel did not criminalize many of the acts, likened it to the comparative legislation, and did not determine the appropriate penalties for the gravity of the act. In addition to them, there is international and national oversight, which plays an effective role in maintaining the integrity and transparency of the voting process for foreign voters.
Through the study, we concluded that the Iraqi legislation suffers from a legislative shortcoming in dealing with the issue of voting abroad, despite its stipulation in the successive election laws. Therefore, the study recommended the need to benefit from the experiences of comparative legislation, through the statement of the legal regulation of the voting of voters abroad in the core of the election law. The study recommended allowing agents of political parties and candidates to access all stages of the electoral process, and the study called on the Iraqi legislator to determine the authority competent to monitor and supervise the elections and be affiliated with the United Nations to achieve integrity and transparency