دور البنك المركزي في الرقابة على المصارف التجارية في العراق

رسالة ماجستير

اسم الباحث : دعاء حسين شاهين

اسم المشرف : كاظم سعد الاعرجي

الكلمات المفتاحية :

الكلية : كلية الادارة والاقتصاد

الاختصاص : العلوم الاقتصادية

سنة نشر البحث : 2025

تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث

الخلاصة

تعد الرقابة المصرفية أداة جوهرية لتحقيق الاستقرار الاقتصادي وبناء قطاع مصرفي يتمتع بالكفاءة والفعالية، مما يترتب عليه الحد من المخاطر المصرفية وإدارتها بصورة فعالة، وأيضاً الحد من الآثار السلبية التي تؤثر على أداء المصارف، كما تعد الرقابة وسيلة لمساعدة المصارف على تصحيح أخطائها في الوقت المناسب، وإرشادها إلى وسائل تلافيها مستقبلاً للوصول إلى نظام مصرفي سليم.
ويتمثل الهدف من البحث إلى تسليط الضوء على دور البنك المركزي العراقي في تحقيق الاستقرار المصرفي، والتعرف على كيفية ممارسة البنك المركزي للرقابة على المصارف التجارية، وفهم آليات التدخل الرقابية من خلال القوانين والتشريعات خلال فترة زمنية محددة.
أما مشكلة البحث فتتمثل في مدى استقرار القطاع المصرفي بالعراق في ظل رقابة البنك المركزي، وقدرة هذا القطاع على تحقيق الاستقرار المالي والنقدي والاستمرارية في تقديم خدمات الوساطة المالية في ظل تلك الرقابة، وقد قام البحث على عدة فرضيات، أهمها أن تطبيق البنك المركزي العراقي للآليات الحديثة للرقابة المصرفية أثرت إيجاباً على سلامة واستقرار الجهاز المصرفي العراقي، وقد اتبع البحث المنهج التحليلي.
وقد توصل البحث إلى عدة نتائج منها: انخفاض الكثافة المصرفية في العراق مقارنة بالكثافة المـصرفية المعياريـة الأمر الذي أدى إلى ضعف الوعي المصرفي، كما تعد الرقابة المصرفية السليمة شرطاً جوهرياً لاستمرارية نشاط المصارف والتي تتكون من رقابة مكتبية ورقابة ميدانية، وأخيراً عدم تناسب الخدمات التي تقدمها المصارف العراقية من حيث العدد والنوع، وأيضاً من حيث الإجراءات وسرعة تقديمها مع متطلبات اقتصاد السوق، بخلاف ضعفها مقارنة مع عدد ونوع الخدمات التي تقدمها المصارف العربية والعالمية.
كما صدر عن البحث عدة توصيات، منها: العمل على تعزيز الحوكمة المصرفية من خلال تطبيق المعايير المنصوص عليها في دليل الحوكمة المؤسساتية الصادر عن البنك المركزي، كونها تعمل على زيادة درجة الإفصاح والشفافية في القوائم المالية، وهذا يسهم في الكشف عن نقاط الضعف التي تقلل من كفاءة أداء المصارف، وأيضاً ربط موظفي الامتثال بالبنك المركزي العراقي حتى يكونوا مستقلين عن إدارات المصارف، فهذا يعظم حريتهم في رفع التقارير بشفافية.

The role of the Central Bank in supervising commercial banks in Iraq

Abstract

Banking supervision is an essential tool for achieving economic stability and building an efficient and effective banking sector, which results in reducing banking risks and managing them effectively, as well as reducing the negative effects that affect the performance of banks. Supervision is also a means to help banks correct their mistakes in a timely manner, and guide them to ways to avoid them in the future to reach a sound banking system.
The aim of the research is to shed light on the role of the Central Bank of Iraq in achieving banking stability, and to identify how the Central Bank exercises supervision over commercial banks, and to understand the mechanisms of supervisory intervention through laws and legislation during a specific period of time.
As for the research problem, it is represented in the extent of the stability of the banking sector in Iraq under the supervision of the Central Bank, and the ability of this sector to achieve financial and monetary stability and continuity in providing financial intermediation services under that supervision. The research was based on several hypotheses, the most important of which is that the application of modern banking supervision mechanisms by the Central Bank of Iraq has positively affected the safety and stability of the Iraqi banking system, and the research followed the analytical approach.
The research reached several results, including: the low banking density in Iraq compared to the standard banking density, which led to weak banking awareness, and sound banking supervision is an essential condition for the continuity of banking activity, which consists of office supervision and field supervision, and finally the incompatibility of the services provided by Iraqi banks in terms of number and type, and also in terms of procedures and speed of provision with the requirements of the market economy, in addition to their weakness compared to the number and type of services provided by Arab and international banks. The research also issued several recommendations, including: working to enhance banking governance by applying the standards stipulated in the Corporate Governance Guide issued by the Central Bank, as it works to increase the degree of disclosure and transparency in the financial statements, and this contributes to revealing the weaknesses that reduce the efficiency of banks’ performance, and also linking compliance employees to the Central Bank of Iraq so that they are independent of bank administrations, as this maximizes their freedom to submit reports transparently.