عودة سوريا إلى الإجماع العربي

أ. م. خالد حفظي عبدالأمير
مركز الدراسات الاستراتيجية

تم إنهاء أعمال اجتماع القادة العرب في القمة العربية العادية رقم (32) يوم الجمعة 19 ايار 2023 في مدينة جدة، في المملكة العربية السعودية. وقد أطلق المحللون على هذه القمة لقب “قمة العودة” نسبةً لعودة سوريا إلى عضوية الجامعة العربية ،بعد قطيعة استمرت لمدة اثني عشر عاماً.
تمثلت أهمية هذه القمة في توفير منصة حوارية رفيعة المستوى للقادة العرب لبحث ومناقشة القضايا الراهنة والتحديات التي تواجه العالم العربي. وتم التركيز على مجموعة واسعة من المواضيع الهامة مثل الأزمة السورية، والتطورات في المنطقة، ومكافحة الإرهاب، وتعزيز التعاون الاقتصادي بين الدول العربية، والقضايا الاجتماعية والثقافية.
تحليل لأبرز ما شهدته القمة العربية في جدة:
1 – تواجد الرئيس الأوكرانى ( فولوديمير زيلينسكي) :
يشدد الرئيس الأوكراني، فولوديمير زيلينسكي، على أهمية حضوره المتواصل في الفعاليات الدولية المختلفة، بهدف الترويج لرؤيته في حل الأزمة الروسية الأوكرانية التي اندلعت في 24 شباط 2022. توفرت لزيلينسكي فرصة قيّمة من خلال حضوره هذه القمة، إذ تمكن من التواصل المباشر مع قادة الدول العربية. وقد ربط الرئيس الأوكراني في خطابه بين الأزمة الروسية الأوكرانية وأزمة الغذاء العالمية التي تؤثر على العديد من الدول العربية المعتمدة بشكل كبير على أوكرانيا في هذا القطاع. وبين الرئيس الأوكراني أن استقرار أوكرانيا واستمرارية دعمها لقطاع الغذاء العالمي أمران مترابطان، وبالتالي فإن تعزيز الحل السياسي للأزمة الروسية الأوكرانية يعد أيضًا مسألة استراتيجية للمساهمة في مكافحة أزمة الغذاء العالمية وتعزيز الأمن الغذائي في الدول العربية.
وكانت قد وصلت رسالة من الرئيس الروسي إلى قمة جدة ردًا على مشاركة الرئيس الأوكراني في الفعاليات. أرادت رسالة بوتين (نُشِرَ نصها على الموقع الإلكتروني للكرملين) أن تسلط الضوء على القضايا المشتركة بين روسيا والعالم العربي. وتتضمن هذه القضايا العمل على التحول إلى نظام دولي متعدد الأقطاب، كما أشار إليه الرئيس السوري بشار الأسد في خطابه في القمة. وأعرب بوتين عن استعداد روسيا لدعم الجهود السلمية في حل أزمات المنطقة، ولا سيما في السودان وسوريا واليمن وليبيا، وذلك من خلال الالتزام الثابت بمبدأ سيادة الدول. كما أكد على دعم موسكو لتسوية النزاع الفلسطيني الإسرائيلي، وذلك في إطار مبادرة السلام العربية وقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة بهذه القضية.(1)
2 – حضور الرئيس السوري (بشار الأسد) القمة العربية بعد غياب 12 سنة:
تم ربط قمة جدة بقرار اجتماع وزراء الخارجية العرب الذي عقد في القاهرة في 7 آيار الحالي، وقد ترأس هذا الاجتماع وزير الخارجية المصري، سامح شكري، وانتهى بعودة سوريا إلى جسد العالم العربي. تعتبر عودة سوريا إلى عضوية الجامعة العربية من بين القضايا المهمة ذات الصلة بعلاقات سوريا مع بلدان الجوار العربية. وتأتي هذه الخطوة تتويجاً للجهود المستمرة التي بذلتها الدول العربية لاستعادة عضوية سوريا في الجامعة، وكانت قمة الجزائر قد شهدت أحدث هذه المحاولات.
أكد البيان الختامي لقمة جدة على ضرورة الالتزام بحفظ سيادة سوريا، وبذل الجهود لتمكينها من المشاركة في مجلس الجامعة، كخطوة أولى نحو تنفيذ الإصلاحات السياسية والاقتصادية الضرورية. ويرى المتابعون أن عودة دمشق إلى الجامعة ستعزز الاستقرار في المنطقة بشكل عام، خاصة بعد تراجع مفهوم الأمن القومي العربي بعد عام 2011. (2)
3 – أبرز النقاط في البيان الختامي للقمة:
شهدت قمة جدة العديد من القضايا الهامة التي تؤثر في الشارع العربي. وتضمن البيان الختامي للقمة بعض هذه القضايا، بالإضافة إلى كلمات القادة التي تطرقت إلى بعض النقاط الأخرى المهمة. وفيما يلي نستعرض أهم هذه النقاط:
أ – التوجه نحو عالم متعدد القطبية: طالب الرئيس السوري بأهمية أن يتم توجيه العرب نحو هذا النمط العالمي، وأن يستفيدوا من الاتفاقات العربية التي تم التوصل إليها قبل القمة. وناشد الأمين العام لجامعة الدول العربية الدول العربية بالتمسك بالمصالح العربية وأن تكون أساساً لمواقفها الدولية، لمواجهة التحديات الناجمة عن التوجهات القطبية في الساحة الدولية. وفي هذا السياق، يمكن أن يكون التوجه نحو عالم متعدد القطبية مفيداً في تعزيز المنافسة الإيجابية بين الدول، وتشجيع التنوع والتعدد، وتعزيز فرص التعاون الثقافي والتجاري لتحقيق التنمية المستدامة.(3)
ب – التوجه نحو حل المشكلات في المنطقة: تزامنت قمة جدة مع نهج عام في المنطقة لحل المشكلات وتجاوز الخلافات التي أثرت على استقرار المنطقة خلال العقود الماضية. ويأتي في مقدمة هذا التوجه الاتفاق السعودي-الإيراني الذي ترعاه الصين، وكذلك نجاح الجهود المصرية التركية في حل خلافاتهما، واستعادة سوريا لعلاقاتها مع الدول العربية وحضورها القمة لأول مرة منذ 12 عاماً. وتجلى هذا في أعمال اللجان الوزارية العربية التي شُكلت لمعالجة التدخلات الإقليمية في المنطقة العربية، خاصة بعد تغيير سلوك أنقرة وطهران تجاه بعض القضايا العربية مؤخراً.
ج – دعم مبدأ منع التدخل الخارجي: أكدت قمة جدة على ضرورة منع التدخل في الشؤون الداخلية للدول العربية، وأن يكون هذا الأمر من صلاحيات الشعوب كما رأى الرئيس السوري. وتم تأكيد هذا المبدأ في مناقشة الأوضاع السياسية في السودان وليبيا واليمن وسوريا. وناشد الرئيس المصري في خطابه أمام القمة بمواصلة الخطوات التي اتخذتها الدول العربية لضبط العلاقات مع القوى الإقليمية غير العربية، بهدف تحقيق الأمن والاستقرار في المنطقة.(4)
د – القضية السودانية: توفرت في قمة جدة فرصة لتحقيق توافق بين القادة العرب حول الوضع في السودان ولحل النزاع المسلح الذي أدى إلى نزوح الآلاف من السكان وتهديد استقرار الدولة ومؤسساتها الوطنية. تزامنت قمة جدة مع جهود القاهرة وجنوب السودان لتبني وساطة مشتركة لحل الأزمة. كما عقدت اجتماعات في جدة بوساطة سعودية-أمريكية لبناء الثقة بين الأطراف السودانية وتحقيق الأمن والاستقرار. أكد وزير الخارجية الجزائري، أحمد عطاف، أهمية وقف الاقتتال وحقن الدماء وبدء عملية سياسية شاملة في السودان لتجاوز التداعيات الأمنية والسياسية والإنسانية. وأشار البيان الختامي للقمة إلى ضرورة عدم التدخل في الشؤون الداخلية للسودان واحترام سيادته ومؤسساته لتحقيق تطلعات الشعب السوداني نحو الاستقرار والتنمية. وحذر الرئيس المصري من خطورة استمرار الأزمة في السودان على المنطقة.
ه- مركزية القضية الفلسطينية: تم تأكيد مركزية القضية الفلسطينية في قمة جدة، حيث أكد القادة العرب على ضرورة دعم حقوق الشعب الفلسطيني، بما في ذلك حق العودة وإقامة الدولة الفلسطينية المستقلة على أساس حدود عام 1967 وعاصمتها القدس الشرقية. وتم التأكيد أيضًا على أهمية تفعيل مبادرة السلام العربية. حث البيان الختامي المحكمة الجنائية الدولية على إجراء تحقيق في جرائم الحرب التي ترتكبه عناصر أخرى من تدمير وتهجير الفلسطينيين، ودعا إلى تحقيق العدالة والمساءلة للمسؤولين عن هذه الجرائم. تم التأكيد على أهمية توحيد الجهود العربية والدولية لدعم الشعب الفلسطيني وتحقيق السلام العادل والشامل في المنطقة.
و- القضية اليمنية: وتناولت قمة جدة أيضًا القضية اليمنية، حيث أعرب القادة العرب عن دعمهم للشرعية اليمنية وحقوق الشعب اليمني، ونددوا بالتدخلات الخارجية في الشأن اليمني والتي تزيد من تفاقم الأزمة الإنسانية في البلاد. وأكدوا على ضرورة التوصل إلى حل سياسي شامل يحقق الاستقرار والأمن في اليمن. (5)
ي- التحديات الأمنية ومكافحة الإرهاب: بالإضافة إلى ذلك، تناولت القمة العديد من القضايا الإقليمية والدولية الأخرى، مثل التحديات الأمنية والإرهابية ومكافحة التطرف، والأزمة السورية وضرورة إيجاد حل سياسي للنزاع، والتطورات في ليبيا وضرورة دعم العملية السياسية هناك، وقضية تغير المناخ وضرورة اتخاذ إجراءات للحد من الانبعاثات الضارة وحماية البيئة.(6). وفي النهاية، مثلت قمة جدة منصة للقادة العرب للتشاور والتنسيق حول القضايا الإقليمية والدولية المهمة، ولتأكيد التزامهم بحل النزاعات، وتحقيق الاستقرار، والسلام في المنطقة.
الهوامش:
1-بين عودة الأسد، ومفاجأة زيلينسكي وغياب تبون، ماهي كواليس قمة العرب؟، متاح على الربط :
https://www.france24.com/ar/%D8%A8%D8%B1%D8%A7%D9%85%D8%AC/%D9%88%D9%82%D9%81%D8%A9-%D9%85%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%AF%D8%AB/20230519-%D8%A8%D9%8A%D9%86-%D8%B9%D9%88%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D8%AF-%D9%88%D9%85%D9%81%D8%A7%D8%AC%D8%A3%D8%A9-%D8%B2%D9%8A%D9%84%D9%8A%D9%86%D8%B3%D9%83%D9%8A-%D9%88%D8%BA%D9%8A%D8%A7%D8%A8-%D8%AA%D8%A8%D9%88%D9%86-%D9%85%D8%A7%D9%87%D9%8A-%D9%83%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%B3-%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8 accessed on 26 May 2023
2- شاهد الكلمة الكاملة للرئيس السوري بشار الأسد في القمة العربية بجدة، متاح على الرابط:
https://arabic.cnn.com/middle-east/video/2023/05/19/v138173-bashar-al-asad-statement accessed on 26 May 2023
3-تحليل اخباري: خبراء: عودة سوريا… أبرز الملفات العربية على طاولة قمة جدة، متاح على الرابط :
https://arabic.cgtn.com/news/2023-05-19/1659394575530479617/index.html accessed on 26 May 2023
4-الأسد مشارك والبرهان غائب والمصالحة مع إيران حاضرة.. أبرز ملامح القمة العربية في جدة، متاح على الرابط :
https://arabicpost.live/%D8%AA%D8%AD%D9%84%D9%8A%D9%84%D8%A7%D8%AA/2023/05/19/%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%AC%D8%AF%D8%A9/ accessed on 26 May 2023
5– قمة جدة.. خطاب عقلاني وارتقاء إلى مستوى التحديات، متاح على الرابط :
https://www.skynewsarabia.com/live-story/1621606-%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D8%AC%D8%AF%D8%A9—%D8%A7%D9%93%D8%AE%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%94%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1 accessed on 26 May 2023.
6- القمة العربية.. فلسطين قضية مركزية وتحذيرات من التدخل الخارجي (تغطية مستمرة)، موقع الشرق الإخباري ، متاح على الرابط :
https://asharq.com/ar/7M2ki0hFFd9DtokRVyfv3x-%D8%AA%D8%BA%D8%B7%D9%8A%D8%A9-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%B4%D8%B1%D8%A9-%D9%84%D9%81%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9/ accessed 26 May 2023