المسؤولية الجزائية عن الاستيلاء على الأمانات الضريبية (دراسة مقارنة)

رسالة ماجستير

اسم الباحث : زهراء راضي حسن

اسم المشرف : الأستاذ المساعد الدكتور خالد مجيد عبد الحميد الجبوري

الكلمات المفتاحية :

الكلية : كلية القانون

الاختصاص : القانون العام

سنة نشر البحث : 2026

تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث

الملخص
يُعد موضوع المسؤولية الجزائية الناشئة عن الاستيلاء على الأمانات الضريبية (دراسة مقارنة ) من الموضوعات ذات الأهمية البالغة، بوصفها من الجرائم التي تمس المال العام , وتخل بالثقة المفترضة بالمكلّفين بجبايتها نيابةً عن الدولة, ويُقصد بالأمانات الضريبية تلك المبالغ التي تُستحصل من الغير كضريبة دخل، وتُفترض أن تُسلَّم إلى الجهات الضريبية المختصة خلال مدة قانونية محددة، ويُعدّ الامتناع عن تسليمها أو التصرف بها جريمة يُعاقب عليها القانون , فتناولت هذه الدراسة موضوع المسؤولية الجزائية عن الاستيلاء على الأمانات الضريبية بوصفه أحد الجرائم التي تمس المال العام، لما تمثله الأمانات الضريبية من أهمية بالغة في دعم الخزينة العامة وتحقيق العدالة المالية. وقد سعت الدراسة إلى بيان الإطار المفاهيمي للأمانات الضريبية، وتحديد طبيعتها القانونية، وتمييزها عن غيرها من صور الأموال العامة.
كما تناولت الدراسة أركان جريمة الاستيلاء على الأمانات الضريبية، سواء الركن الشرعي من خلال بيان الأساس القانوني للتجريم، أو الركن المادي المتمثل في فعل الاستيلاء أو الاختلاس أو التصرف غير المشروع بالأمانة الضريبية، فضلًا عن الركن المعنوي القائم على القصد الجرمي، والمتمثل في اتجاه إرادة الجاني إلى تملك المال أو التصرف فيه خلافًا للغرض الذي خُصص من أجله. وتطرقت الدراسة إلى نطاق المسؤولية الجزائية، سواء بالنسبة للموظف العام المختص بتحصيل أو حفظ الأمانات الضريبية، أو بالنسبة لغيره من الأشخاص الذين قد يسهمون في ارتكاب الجريمة، مع بيان صور المساهمة الجنائية وأثرها في تحديد العقوبة. كما تم التمييز بين المسؤولية الجزائية والمسؤولية التأديبية والمدنية، وبيان حدود كل منها.
وخلصت الدراسة إلى أن المشرّع، وإن كان قد أحاط الأمانات الضريبية بحماية ، إلا أن التطبيق العملي يثير بعض الإشكالات، لا سيما ما يتعلق بتحديد الوصف القانوني الدقيق للفعل الجرمي، وتمييزه عن الجرائم القريبة منه كجريمة الاختلاس أو السرقة . وعليه، أوصت الدراسة بضرورة توضيح النصوص القانونية ذات الصلة، وتشديد الرقابة على الجهات المختصة بتحصيل الأمانات الضريبية، وتطوير آليات المساءلة الجزائية بما يحقق حماية فعّالة للمال العام ويعزز الثقة في النظام الضريبي .

Rp-Criminal liability for the seizure of tax trusts ( A Comparative study).pdf

Abstract
The topic of criminal liability arising from the embezzlement of tax trusts is of significant importance, as it constitutes a crime that undermines public funds and breaches the trust placed in those responsible for collecting them on behalf of the state. Tax trusts refer to the amounts collected from others as income tax, which are supposed to be submitted to the competent tax authorities within a legally prescribed period. Failure to deliver or misappropriation of these funds is considered a punishable offense under the law.
This study aims to discuss the legal and supervisory gaps that have contributed to the spread of this crime, the resulting weakness of penalties and their adequacy, in addition to exploring ways to develop oversight tools and enhance the confidence of both citizens and employees. The study also seeks to understand the criminal liability arising from the embezzlement of tax trusts and to identify shortcomings in the legislative and supervisory system that may facilitate the commission of such crimes. The topic is examined in light of Iraqi law, with reference to certain comparative legislation.
Based on this, the study is divided into three main chapters. The first chapter is dedicated to clarifying the nature of criminal liability for the embezzlement of tax trusts and its subjectivity. The first section discusses the concept of criminal liability for embezzlement and tax trusts, while the second section addresses the subjectivity of criminal liability for the embezzlement of tax trusts
In the second chapter, the substantive provisions of criminal liability for the embezzlement of tax trusts are reviewed in two sections. The first section explains the general foundations of criminal liability for embezzlement of tax trusts, and the second section examines the elements of criminal liability for embezzlement of tax trusts and contributory participation.
The third chapter highlights the procedural provisions of criminal liability for the embezzlement of tax trusts. The first section addresses criminal procedures related to the crime of embezzlement of tax trusts, while the second section is devoted to appeals and legal mechanisms to combat this crime. The study concludes with the key findings and recommendations reached.