اسم الباحث : هادي جواد هادي الحجيمي
اسم المشرف : أ.د. علاء إبراهيم محمود الحسيني
الكلمات المفتاحية :
الكلية : كلية القانون
الاختصاص : القانون العام
سنة نشر البحث : 2026
تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث
المستخلص
أن المساءلة المهنية للموظف العام من الآليات القانونية الأساسية التي تعتمدها النظم القانونية المعاصرة في تنظيم شؤون الوظيفة العامة وضمان حسن سير المرافق العامة بانتظام واضطراد, إذ تمثل أداة فعّالة لضبط السلوك الوظيفي وإلزام الموظف العام بالواجبات المهنية الملقاة على عاتقه، بما يسهم في تعزيز قيم النزاهة والحياد والكفاءة في أداء العمل الوظيفي, ولم تعد الوظيفة العامة مجرد رابطة تنظيمية تربط الموظف بالإدارة، بل أضحت مركزاً قانونياً تحكمه مجموعة من الحقوق والالتزامات المتبادلة، يقابلها نظام للمساءلة المهنية يهدف إلى تقويم الانحرافات الوظيفية ومعالجة أوجه القصور في الأداء. ومن هذا المنطلق يهدف هذا البحث إلى بيان مفهوم المساءلة المهنية للموظف العام وأساسها القانوني، وبيان دورها في حماية المرفق العام من مظاهر الانحراف في الأداء الوظيفي، فضلاً عن تحليل آثارها على المركز الوظيفي للموظف العام، وذلك من خلال دراسة تحليلية مقارنة بين بعض التشريعات، وصولاً إلى إبراز أهم الضمانات القانونية التي تكفل تحقيق التوازن بين متطلبات الإدارة في فرض الانضباط الوظيفي وحماية حقوق الموظف العام.
وتقوم المساءلة المهنية للموظف العام على معايير قانونية , ومهنية تحكم ممارسة الوظيفة العامة سواء وردت هذه المعايير في قوانين الخدمة المدنية أو في التشريعات المنظمة للمهن أو في اللوائح السلوك الوظيفي, الأمر الذي يجعلها ذات طبيعة قانونية خاصة تتداخل فيها الاعتبارات الإدارية والمهنية في آن واحد، إذ أن ممارسة الموظف العمل النقابي يقتضي وجود نصوص قانونية دقيقة تنظم قواعد المساءلة المهنية من جانب الإجراءات الشكلية والموضوعية المرتبطة بهذه المساءلة وذلك لضمان صحة إجراءات المساءلة من جهة، ولمنع تعسف السلطة النقابية فرض العقوبات على الموظف المهني بسبب المخالفة المهنية التي يرتكبها من جهة أخرى.
ويترتب على تفعيل هذه المساءلة آثار قانونية مباشرة على المركز الوظيفي للموظف العام, قد تمتد إلى المساس بحقوقه الوظيفية أو التأثير في مساره المهني من حيث الترقية أو التثبيت أو الاستمرار في شغل الوظيفة فضلًا عما قد تخلفه من آثار معنوية تتعلق بالسمعة المهنية والاستقرار الوظيفي، ولهذا فأن مدى فاعلية ودقة إجراءات المساءلة المهنية ينعكس بصورة إيجابية أو سلبية على المركز القانوني للموظف المهني، فأن فاعلية إجراءات المساءلة المهنية وسلامة الإجراءات المتخذة فيها وشفافيتها بلا شك تؤثر بصورة سلبية على العمل النقابي والعمل الوظيفي، وإن التعسف في إجراءات المساءلة المهنية التي قد يكون السبب في هذا التعسف راجع للنقص أو الغموض أو اللبس التشريعي الذي يسود قوانين النقابات, فأنه هذا الأمر يترك أثر سلبي على أداء الموظف لعمله النقابي والعمل الوظيفي.
Rp-Professional accountability of public employees and its impact on their job position ( A Comparative Study) .pdf
Abstract
Professional accountability for public employees is a fundamental pillar of contemporary legal systems in regulating public service affairs. It represents an effective means of ensuring adherence to job duties, achieving professional discipline, and protecting the public sector from misconduct or breaches of integrity and impartiality. Public service is no longer merely an organizational relationship between the employee and the administration; it has become a legal status governed by a set of rights and obligations, accompanied by an accountability system aimed at evaluating professional conduct and regulating the practices of public office holders.
Professional accountability for public employees is based on legal and professional standards governing the practice of public service. These standards may be found in civil service laws, legislation regulating professions, or codes of conduct. This gives it a unique legal nature, where administrative and professional considerations intertwine. The employee’s participation in union activities necessitates precise legal provisions regulating the rules of professional accountability, both in terms of the formal and substantive procedures associated with this accountability. This ensures the validity of accountability procedures and prevents the union from arbitrarily imposing penalties on professional employees for professional misconduct. Activating this accountability entails direct legal consequences for the public employee’s job status, which may extend to infringing upon their job rights or affecting their career path in terms of promotion, tenure, or continued employment, in addition to the moral consequences it may have related to professional reputation and job stability. Therefore, the effectiveness and accuracy of professional accountability procedures are reflected positively or negatively on the employee’s legal status. The effectiveness of professional accountability procedures, the integrity of the procedures taken, and their transparency undoubtedly have a negative impact on union work and job performance. Arbitrariness in professional accountability procedures, which may be due to the deficiency, ambiguity, or legislative confusion that prevails in union laws, leaves a negative impact on the employee’s performance of their union work and job performance
