خيارات تنفيذ مشاريع تنمية الاقاليم دراسة تحليلية مقارنة في محافظتي كربلاء المقدسة وديالى للمدة من 2008-2022

رسالة ماجستير

اسم الباحث : نسرين سبع خميس القيسي

اسم المشرف : علـــــــي احمـــــد فـــــارس

الكلمات المفتاحية :

الكلية : كلية الادارة والاقتصاد

الاختصاص : علوم إدارة الاعمال

سنة نشر البحث : 2023

تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث

هدفت هذه الدراسة إلى قياس وتحليل مدد انجاز الاهداف المخطط لها والفعلية , فضلا عن تحليل مدى تباين الاهداف المنجزة من ناحية التخصيصات , وتحديد الخصائص الرئيسة للمشاريع والبرامج الحكومية ، والتوصية بكيفية استخدامها لتحسين الأداء , ولعدم وجود أهداف واضحة ومحددة تم تبنيها من قبل إدارة المحافظة عند تنفيذ عملية التطوير. فضلا عن عدم الاعتماد على معاملات الأداء التي تحقق العدالة المالية والزمنية في توزيع تخصيصات برنامج التنمية الاقليمي. ولغرض تحليل الخيارات المتاحة لتنفيذ مشاريع تنمية الأقاليم تم تحليل ( 5 ) قطاعات خدمية من اصل 12 قطاعا خدميا في كل من محافظتي (كربلاء المقدسة , وديالى ) بالاعتماد على البيانات والتقارير الرسمية الصادرة من الدوائر المختصة والمعنية بتنفيذ مشاريع التنمية , اضافة الى قواعد البيانات والمعاملات التنموية الصادرة من قسم الجهاز المركزي الاحصائي وقسم التنمية البشرية في وزارة التخطيط العراقية للمدة من 2008 الى 2022 م . ولغرض الحصول على نتائج حقيقية ودقيقة تغني الجانب العملي للدراسة الحالية فقد تم التحليل الكمي للبيانات وفق معياري (المدد والتخصيصات المالية ) بالاستناد الى الاوساط الحسابية والاشكال البيانية وكذلك استخدام معامل جيني(Gini Coefficient) في تحليل البيانات الخاصة بالقطاعات الداخلة ضمن اطار البحث . وقد توصل البحث الى مجموعة من النتائج اهمها عدم وجود عدالة في توزيع التخصيصات بين مشاريع القطاعات الخدمية للمحافظتين الا ان محافظة كربلاء المقدسة كانت افضل نسبيا من محافظة ديالى من ناحية عدالة التوزيع . فضلا عن وجود تلكؤ وتعثر واضح في تنفيذ المشاريع والافتقار الى التخطيط والتقدير الزمني والمالي في اغلب مشاريع القطاعات التي اتخذت كعينة لهذا البحث . توصلت الدراسة الى ضرورة الاعتماد على معايير الكلفة والمدة من اجل الوصول الى خيارات تنفيذ صحيحة ومن ثم تقديم الاولويات في توزيع التخصيصات المالية للمشاريع ذات التاثير المباشر على حياة المواطنين, فضلا عن ملائمة التخصيصات المالية والزمنية مع عدد وحجم المشاريع , وضرورة وضع خطة عمل متكاملة لتنسيق انشطة المشروع وتطبيقه بطريقة دقيقة .

Options for implementing regional development projects a comparative analytical study In the holy governorates of Karbala and Diyala for

This study aimed to measuring and analyzing the duration of achievement of the planned and actual goals, as well as analyzing the extent of the variation in the achieved goals in terms of allocations, identifying the main characteristics of government projects and programs, and recommending how to use them to improve performance, and due to the lack of clear and specific goals that were adopted by the governorate administration when implementing development process. As well as not relying on performance indicators that achieve financial and temporal justice in the distribution of regional development program allocations. For the purpose of analyzing the available options for implementing regional development projects, (5) service sectors out of 12 service sectors were analyzed in each of the two governorates (Holy Karbala and Diyala), based on official data and reports issued by the competent departments concerned with the implementation of development projects, in addition to databases and development indicators. Issued by the Central Statistical Organization Department and the Human Development Department in the Iraqi Ministry of Planning for the period from 2008 to 2022 AD. For the purpose of obtaining real and accurate results that enrich the practical aspect of the current study, the quantitative analysis of the data was carried out according to the criteria (periods and financial allocations) based on the arithmetic medians and graphic figures, as well as the use of the Gini coefficient in analyzing the data of the sectors included within the framework of the research. The research reached a set of results, the most important of which is the lack of fairness in the distribution of allocations between the service sector projects of the two governorates, but the Holy Karbala governorate was relatively better than the Diyala governorate in terms of fairness of distribution. In addition to the presence of reluctance and clear stumbling in the implementation of projects and the lack of planning and time and financial assessment in most of the projects of the sectors that were taken as a sample for this research. The study concluded that it is necessary to rely on cost and duration criteria in order to reach correct implementation options and then provide priorities in the distribution of financial allocations for projects that have a direct impact on the lives of citizens, as well as the appropriateness of financial and time allocations with the number and size of projects, and the need to develop an integrated action plan to coordinate activities The project and its implementation in an accurate manner.