اسم الباحث : عــبـيـــر عـــوده مــطـــرود
اسم المشرف : أ.م. د.أحسان رحـــيــم عــبـــد
الكلمات المفتاحية :
الكلية : كلية القانون
الاختصاص : القانون العام
سنة نشر البحث : 2026
تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث
ـ المستخلص ـ
ترتبط الموازنة العامة ارتباطًا وثيقًا بالقرار الإداري سواء كان القرار تنظيمي أو فردي، إذ يمثل القرار الإداري الأداة التي تنقل الموازنة العامة من نطاق النص التشريعي إلى حيز التطبيق العملي؛ ضمانًا لتمويل المرافق العامة وتنفيذ المشاريع والوفاء بالالتزامات المالية…الخ من الأهداف التي تسعى الموازنة العامة إلى تحقيقها ، فإن الفصل بين القرار الإداري الذي يحمل جانباً مالياًومبدأ المشروعية يصبح مُستحيلاً في مرحلة التنفيذ .
غير أنّ الواقع العملي يكشف عن إشكالية قد تواجه الإدارة عند إصدارها قرارا إداريا تنفيذا للموازنة العامة أهمها غياب الغطاء المالي اللازم للوفاء بهِ أو تأخر إقرار الموازنة العامة عن بداية السنة المالية مما ينعكس سلبًا على استقرار القرارات الإدارية ويؤدي إلى تراجع الثقة بسلامتها المالية سواء تضمنت إنفاقا أو إيرادا ، ومن أجل المحافظة على القوة التنفيذية للقرار الإداري إذا صدر عن جهة مختصة مستكملاً لكافة شروطهِ ومقوماتهِ وحمايةً للحقوق المكتسبة المقررة قانونا تسعى الدراسة لبيان الوسائل التشريعية والقضائية التي تحول دون فقدان تلك القوة التنفيذية للقرار الصادر تنفيذا للموازنة العامة وتضمن كفالة الحقوق التي أنشأها القرار الإداري لأصحابها ، وذلك من خلال إبراز دور التشريع في توفير السند المالي ودور القضاء الذي يضمن مطابقة القرارات الإدارية للقواعد المالية الواردة في قانون الموازنة العامة وإنّ أي عوائق مالية غير مُبررة لن تمرّ دون مُسألة أو تعويض ، وهذا بدورهِ يجعل القرار الإداري الصادر تنفيذاً للموازنة العامة أداة فاعلة بقوة القانون وسلطان القضاء.
Rp-The Role of the General Budget in Implementing Administrative Decisions ( A Comparative Study) .pdf
Abstract
The general budget is closely linked to administrative decisions, whether regulatory or individual. Administrative decisions serve as the instrument that translates the general budget from the realm of legislation into practical application, ensuring the financing of public utilities, the implementation of projects, and the fulfillment of financial obligations—among other objectives the general budget seeks to achieve. Therefore, separating the administrative decision, which has a financial aspect, from the principle of legality becomes impossible during the implementation phase.
However, practical reality reveals a problem that the administration may face when issuing an administrative decision in implementation of the general budget, the most important of which is the absence of the necessary financial cover to fulfill it, or the delay in approving the general budget from the beginning of the fiscal year, which negatively affects the stability of administrative decisions and leads to a decline in confidence in their financial soundness, whether they include spending or revenue. In order to preserve the executive force of the administrative decision if it is issued by a competent authority and fulfills all its conditions and components, and to protect the acquired rights established by law, the study seeks to explain the legislative and judicial means that prevent the loss of that executive force of the decision issued in implementation of the general budget and ensure the guarantee of the rights established by the administrative decision for its owners, by highlighting the role of legislation in providing the financial support and the role of the judiciary, which ensures that administrative decisions conform to the financial rules contained in the general budget law, and that any unjustified financial obstacles will not pass without accountability or compensation. This, in turn, makes the administrative decision issued in implementation of the general budget an effective tool by the force of law and the authority of the judiciary.


