اسم الباحث : حسن علي جوان
اسم المشرف : أ م د . رحيم عبيد عطية الاسدي
الكلمات المفتاحية :
الكلية : كلية القانون
الاختصاص : القانون الخاص
سنة نشر البحث : 2026
تحميل الملف : اضغط هنا لتحميل البحث
المستخلص
تعددت الوسائل التي تنتهجها الدول النامية التي تتزايد فيها مشكلة البطالة وتسود النسب العالية فيها، ومن أهم هذه الوسائل وأكثرها نجاحاً هو شرط العمالة المحلية الذي يتخذ من عقد الاستثمار مناخاً خصباً لإمكانية إدراجه في هذه العقود والذي تدور فكرته حول اشتراط نسبة معينة من العمالة المحلية يلتزم المستثمر الأجنبي و المحلي بتوظيفها في المشروع الاستثماري، وعلى الرغم من أهمية هذا الشرط ألا أنه لم ينال اهتمام الباحثين بالشكل المطلوب, لذا اتجهنا إلى البحث فيه بشكل متسلسل ومنطقي عن طريق بيان تعريف هذا الشرط في الفقه والتشريع وبيان خصائصه, وإن هذا الشرط يتشابه مع العديد من النظم القانونية التي ميزناه عنها عن طريق ما توصلنا إليه من أوجه الشبه والاختلاف فيما بينهم و بين الشرط.
إن أساس هذا الشرط يختلف بين دولة و اخرى منها ما نصت عليه في تشريعاتها ومن ثم يلتزم المستثمر بتحقيق هذه النسب دون الحاجة للنص عليها في العقد، وذهبت دول أخرى إلى تضمين هذا الشرط في الاتفاقيات الثنائية وفصلت هذا الشرط وما يتعلق به من احكام في هذه الاتفاقيات، وقد بحثنا في الاتفاقيات الدولية المتعددة الاطراف، ولا يقتصر الأمر على التوظيف فقط بل إن أغلب الدول ذهبت إلى النص على شرط العمالة المحلية وتولي تدريبها على احدث البرامج التكنولوجية ليتم إحلالها محل العمالة الاجنبية، إن العديد من الدول لا تذهب إلى إدراج هذا الشرط بشكل الزامي ولكن يفضل المستثمر العمالة المحلية في هذه الدول على الرغم من عدم النص على التزامه بتوظيفها بسبب كون العمالة المحلية في هذه الدول تتمتع بكفاءة وخبرات متطورة تجعل من توظيفهم ميزة وليس شرط يلتزم به المستثمر.
قد عرضنا خلال البحث لبيان اطراف هذا الشرط وبينا الأحكام الخاصة بكل طرف من أطرافه ومن له صلاحية التعاقد مع المستثمر, وفصلنا البحث على شكل بيان ما لكل طرف من حقوق والتزامات عن طريق بيان الآثار الناتجة عنه وحدود التزام كل طرف من أطرافه, فضلاً عّما يحققه هذا الشرط من الأهداف والسياسات التي تضعها الدول للحد من الظواهر السلبية التي تنتج عن عدم وجود فرص للعمل.
بعد البحث في شرط العمالة المحلية في عقد الاستثمار تبين لنا إمكانية إدراجه ضمن العقود الاستثمارية، و نأمل من الجهات المعنية ان تأخذ بالقانون الذي اقترحناه في نهاية البحث للحد من مشكلة البطالة و التخلص من الآثار السلبية الناتجة عنها وتوفير فرص عمل للعراقيين ومن ثم تحقيق التنمية المستدامة نتيجة السياسات التدريبية التي يتلقاها المواطن العراقي.
Local labor clause in the investment contract (A Comparative Study)
Abstract
There are many methods adopted by developing countries where unemployment is increasing and high rates prevail. One of the most important and successful of these methods is the local labor condition, which takes the investment contract as a fertile ground for its inclusion in these contracts. The idea of this condition revolves around stipulating a certain percentage of local labor that the foreign and local investor is obligated to employ in the investment project. Despite the importance of this condition, research on it is rare, or more accurately, non-existent. Therefore, we have turned to researching it in a sequential and logical manner by clarifying the definition of this condition in jurisprudence and legislation and explaining its characteristics. This condition is similar to many legal systems, from which we have distinguished it through the similarities and differences we have reached between them and the condition. The basis of this condition varies from one country to another, including what is stipulated in its legislation. Therefore, the investor is obligated to achieve these percentages without the need to stipulate them in the contract. Other countries have included this condition in bilateral agreements and detailed this condition and the provisions related to it in these agreements. We have examined multilateral international agreements. The matter is not limited to employment only, but most countries have included a condition for local labor and training them on the latest technological programs to replace foreign labor. Many countries do not include this condition as a mandatory requirement, but the investor prefers local labor in these countries despite the lack of a provision stipulating his obligation to employ them, because the local labor in these countries has advanced competence and experience, which makes their employment an advantage and not a condition to which the investor is bound. During the research, we presented the elements of this condition, and clarified the provisions specific to each party and who has the authority to contract with the investor. We detailed the research in the form of a statement of each party’s rights and obligations, by clarifying the resulting effects and the limits of each party’s commitment. We also highlighted the objectives and policies implemented by countries to mitigate the negative phenomena resulting from the lack of job opportunities.
After examining the local labor condition in the investment contract, we found it possible to include it in investment contracts. We hope that the relevant authorities will adopt the law we proposed at the end of the research to reduce the problem of unemployment, eliminate its negative effects, provide job opportunities for Iraqis, and thus achieve sustainable development through the training policies Iraqi citizens receive.


